В настоящее время Бразилия является одним из ключевых игроков в региональной политике Латинской Америки (ЛА), наряду с Аргентиной и Чили. При этом в регионе отсутствует единоличный региональный лидер и влияние вышеуказанных крупных государств достаточно ограничено.

Отличительной особенностью внешней политики Бразилии после окончания периода военного режима в 80-х годах прошлого столетия является концепция «автономии», которая трансформировалась почти при каждом новом лидере страны. Данная концепция тесно связана с историческими традициями внешней политики Бразилии, направленными на то, чтобы избегать соглашений и обязательств, которые в будущем могли бы лишить страну свободы и независимости действий на мировой арене.

В 2003 году с приходом к власти в Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Сильвы (2003-2011 гг., с 2023), основателя левой Партии трудящихся, была принята новая стратегия «Автономии через диверсификацию». Стоит отметить, что «левый поворот» в Латинской Америке в начале 2000-х был характерен для всех стран региона. «Левые» ассоциируются с идеями справедливости и социального равенства, выступают за укрепление госсектора, ориентируются на создание многополярного мира и проводят многовекторную политику, а также Стремятся к проведению независимой от США внешней политики. Так, Лула да Сильва поставил во главу угла внешнюю политику для отстаивания национальных интересов, которые сводились к экономическому развитию и решению острых социальных проблем.

«Автономия через диверсификацию» включала в себя три части:

Коллективное единство – интеграция, сотрудничество и кооперация между странами ЛА для усиления и укрепления их позиций на международной арене.

Мягкое балансирование – использование внешнеполитических инструментов для ограничения влияния и агрессивных действий великих держав в целях отстаивания собственных национальных интересов.

Расширение внешних связей.Это привело к тому, что Бразилия к 2011 году имела дипломатические отношения со всеми странами-членами ООН, значительно увеличив свой дипломатический корпус.

Осуществление всех трех элементов позволило стране проводить многовекторную политику, которая обеспечила развитие сотрудничества со странами мира, укрепило политический вес в мировых делах, что вывело страну на уровень «глобального игрока».

Этой же стратегии в целом придерживались и следующие президенты «переходного периода» Дилма Руссеф (2011-2016 гг.), сторонница левых взглядов, и Мишел Темер (2016-2019 гг.), придерживающийся уже правых взглядов.

Окончательно «правый поворот» оформился с избранием Жаира Болсонару (2019-2022 гг.). Основными чертами его политики были следование неолиберальным догмам в экономике и ориентированность на США в вопросах внешней политики. Тем временем был снижен приоритет курса в сторону многополярности, несмотря на участие страны в таких организациях как: ООН, ВТО, БРИКС, G-20, ОАГ, МЕРКОСУР и др. Показательно то, что свой первый зарубежный визит Болсонару нанёс в США, где обсуждался вопрос подписания соглашения о партнерстве со странами НАТО, а также о вступлении Бразилии в ОЭСР. Решение обоих вопросов окончательно так и не состоялось, но в 2019 году Бразилия получила статус «основного союзника вне НАТО». Нарастающие торгово-экономические разногласия между США и Бразилией к 2022 году не позволили Болсонару вывести отношения с Вашингтоном на принципиально новый уровень. В сущности, его внешняя политика заключалась в пренебрежении десятилетиями складывавшимися дипломатическими традициями и принципами, что противоречило национальным интересам страны и отдаляло её от вхождения в круг великих держав.

Возвращение Лулы да Силвы на пост президента в 2023 году ознаменовало возвращение к политике многополярности с целью расширения бразильского присутствия на мировой арене. В контексте украинского кризиса Бразилия не поддерживает санкции против России и отказывается в поставке вооружений Киеву. В апреле 2023 г. в ходе переговоров с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым Лула да Силва заявил о желании Бразилии стать посредником в украинском конфликте. Более того, Россия и Бразилия подтвердили курс на дедолларизацию.

Также в апреле 2023 г. президент Бразилии посетил Пекин, где были подписаны соглашения о сотрудничестве в разных областях, включая сельское хозяйство, информационные технологии, в том числе и с компанией HUAWEI, находящейся под санкциями США с 2019 года.

В регионе Южной Америки политика Бразилии пересекается с внешнеполитическими интересами США, считающей этот регион своей ресурсной кладовой и пытающейся насаждать там свою политику. В частности, Лула да Силва восстановил дипломатические отношения с Венесуэлой, правительство которой Вашингтон считает нелегитимным. Все эти события привели к обострению отношений между Бразилией и США на современном этапе.

Участие Бразилии в БРИКС играет фундаментальную роль в контексте ее собственного развития и активного участия в мировых делах. Для Бразилии БРИКС является частью более широкого геополитического проекта – кооперации Юг-юг. Цель этого проекта – наращивание сотрудничества с развивающимися странами южного полушария с акцентом на гуманитарную и техническую помощь странам «периферии». Вероятно, ставка будет делаться на увеличение роли Латинской Америки в объединении (Вступление Аргентины в БРИКС с 1 января 2024 гг.).

Список источников

Аватков В. А., Апанович М. Ю., Борзова А. Ю. и др. (всего 20) Актуальные проблемы международных отношений и внешней политики в XXI веке: Монография. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2022. – С. 347-369.

Андреев А. С., Воротникова Т. А., Галибина-Лебедева Е. С. и др. (всего 16) Латинская Америка: политический ландшафт на фоне турбулентности / Ивановский З. В. – М.: ИЛА РАН, 2022. – С. 23-68.

Воротникова, Т. А. Идеология и прагматизм в отношениях с США: Бразилия и Боливия / Т. А. Воротникова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. – 2022. – Т. 27, № 2. – С. 204-214.

Казелько А. Похолодание в бразильско-американских отношениях в третий срок президентства Лулы да Силва // Международная жизнь. – 2023. URL: https://interaffairs.ru/news/printable/40534(дата обращения 05.10.2023).